صحيفة شنغهاي: بداية "الخطة الخمسية الخامسة عشرة" للتخطيط والتنمية، نظرة مستقبلية على أهم خمسة نقاط في الاجتماعات الوطنية الثانية

توشهد الدورة الوطنية الثانية لعام 2026 اقتراب الانعقاد. هذا العام هو بداية “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، وهو عام مهم يتعلق بالحاضر ومستقبل التنمية الاقتصادية والاجتماعية للسنوات الخمس القادمة. مع التركيز على عام حاسم، وتخطيط استراتيجيات رئيسية، ما هي النقاط التي تستحق المتابعة في الدورة الوطنية الثانية لهذا العام فيما يخص التنمية الاقتصادية؟

نقطة الاهتمام الأولى: تحديد أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية

الأهداف الرئيسية لتنمية الاقتصاد والمجتمع هي محور اهتمام كل عام في الدورة الوطنية الثانية، خاصة فيما يتعلق بـGDP، CPI، التوظيف وغيرها من الأهداف.

في عام 2025، حققت الصين نموًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5% على أساس سنوي، وتجاوزت القيمة الإجمالية للاقتصاد لأول مرة 140 تريليون يوان، مكتملة الأهداف المتوقعة، مع الحفاظ على مركز متقدم بين أكبر الاقتصادات العالمية.

كيف سيتم تحديد هدف النمو هذا العام؟ من خلال تقارير عمل الحكومات المحلية، يبدو أن العديد منها يحدد هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي في حوالي 5%.

قال مي مينغ، كبير الاقتصاديين في CITIC Securities، لوكالة أنباء شنغهاي: “هذا العام، من المتوقع أن يظل هدف النمو الاقتصادي ثابتًا، مع دور رئيسي للمناطق الاقتصادية الكبرى، مع التركيز على جودة النمو بدلاً من كميته.”

وفي مقابلة مع وكالة أنباء شنغهاي، قال لو تشي هينغ، كبير الاقتصاديين في Yuekai Securities، إن معدل نمو اقتصادي معين يساهم في استقرار التوقعات، وضمان استقرار التوظيف والسوق المالية، مما يدفع التحول السلس بين المحركات القديمة والجديدة. ومن المتوقع أن يظل هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي لهذا العام حوالي 5%.

بالنسبة لأهداف الأسعار، تتوقع معظم المؤسسات البحثية أن يظل هدف CPI لهذا العام عند حوالي 2%. ويعتقد السوق بشكل عام أن الأسعار سترتفع بشكل معتدل، مع تحسن محتمل في أرباح الشركات.

بالإضافة إلى ذلك، ستتضح أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية خلال “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، مع التركيز على تحقيق نتائج ملحوظة في التنمية عالية الجودة، وزيادة مستوى الاعتماد على الذات في التكنولوجيا، وغيرها من الأهداف، مع تحديد العديد من المؤشرات الرئيسية.

نقطة الاهتمام الثانية: كيف يمكن أن تكون السياسات الكلية أكثر نشاطًا وفعالية

حدد اجتماع العمل الاقتصادي المركزي في نهاية العام الماضي نغمة السياسات الكلية لهذا العام — أن تكون أكثر نشاطًا وفعالية، مع التركيز على مبدأ “الاستقرار مع السعي للتقدم، وتحسين الجودة والكفاءة”. ومن المتوقع أن يكون هذا أحد الموضوعات الرئيسية في الدورة الوطنية الثانية لهذا العام.

قال تشان ليان تشي، عضو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي، ورئيس جمعية إدارة التمويل للشركات الصينية، لوكالة أنباء شنغهاي: “يجب أن توازن السياسات الكلية هذا العام بين التوسع والدقة.” تستخدم السياسات المالية أدوات هيكلية لتنشيط الطلب الداخلي، وتستخدم السياسات النقدية وسائل سوقية لخفض تكاليف التمويل، وتستهدف استراتيجيات الاستثمار تعزيز الأساس التنموي من خلال التعاون بين “السلع” و"الأشخاص". ستظل القدرات الإنتاجية الجديدة، وترقية الاستهلاك، والتنمية الإقليمية المتناغمة، محركات رئيسية لنمو الاقتصاد، مع دفع الصين نحو تنمية عالية الجودة.

منذ بداية العام، تم التركيز على السياسات المالية التوسعية. أصدرت الحكومات المحلية سندات حكومية بكثافة، لجمع الأموال لدعم مشاريع كبرى، بهدف استقرار الاستثمار والاقتصاد وتقليل المخاطر. كما أطلقت بنك الشعب الصيني ثمانية سياسات، منها خفض أسعار الفائدة الهيكلية، لتعزيز أدوات السياسة النقدية الهيكلية، مع التركيز على دعم الزراعة الصغيرة، والابتكار التكنولوجي، والتنمية الخضراء، والرعاية الاجتماعية.

قال تشان يي، كبير الاقتصاديين في Financial Street Securities، لوكالة أنباء شنغهاي: “هذا العام، يركز الإنفاق المالي على ‘الاستثمار في الإنسان’، من خلال زيادة الإنفاق على ضمان معيشة المواطنين، مما يعزز الاستهلاك بشكل غير مباشر. تستمر السياسات النقدية في التمسك بسياسة مرنة معتدلة، مع دمج أدوات التعديل العكسي والدوري، ومن المتوقع أن يكون خفض نسبة الاحتياطي وخفض الفائدة هذا العام مماثلاً لعام 2025. من المتوقع أن يزداد التعاون بين السياسات المالية والنقدية لتعزيز الطلب الداخلي.”

نقطة الاهتمام الثالثة: أدوات توسيع الطلب الداخلي

اعتبر اجتماع العمل الاقتصادي المركزي أن “التمسك بقيادة الطلب الداخلي، وبناء سوق داخلي قوي” هو المهمة الأولى لهذا العام، ومن المتوقع أن يكون هذا محور اهتمام جميع الأطراف في الدورة الوطنية الثانية. وأشار خبراء إلى أن سياسات توسيع الطلب الداخلي ستستمر في الدفع.

زيادة الدخل هي الكلمة المفتاحية لتعزيز الاستهلاك هذا العام. كشف مسؤول في لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مؤخرًا أن الجهات المعنية تدرس وضع خطة لتعزيز استقرار الوظائف وتوسيعها وتحسين جودتها، وزيادة دخل سكان المدن والريف، بهدف تعزيز قدراتهم الشرائية وتحسين العرض الاستهلاكي.

حاليًا، ينمو استهلاك الخدمات بسرعة. قال مي مينغ إن استهلاك الخدمات سيكون نقطة قوة رئيسية في توسيع الطلب الداخلي هذا العام، مع توقع أن يظهر استهلاك الخدمات زيادة في الحجم وتحسينات هيكلية. يمكن أن تدعم السياسات تحديث المرافق التجارية التقليدية، والتحول الذكي، والمنتجات المنزلية الذكية، والمنتجات الملائمة لكبار السن، على المدى الطويل، من خلال دعم جانب العرض للخدمات، مما يعزز ترقية هيكل استهلاك الخدمات.

كما يُتوقع أن تتضافر جهود متعددة لدعم استقرار الاستثمار وتحقيق استدامة.

قال وانغ ييمينغ، نائب رئيس مركز الصين الدولي للتبادلات الاقتصادية، لوكالة أنباء شنغهاي: “عند وضع خطط لعام 2026، أكد العديد من المناطق على تحسين هيكل الاستثمار، وزيادة حصة استثمارات الحكومة في المشاريع ذات الصلة بالمعيشة، وزيادة الاستثمارات في مجالات التعليم المبكر، والرعاية الصحية، والثقافة والرياضة، والسياحة، للمساعدة في توسيع الاستثمار وترقية هيكل الاستهلاك ورأس المال البشري.”

نقطة الاهتمام الرابعة: أين يتركز تطوير القدرات الإنتاجية الجديدة

سيكون تطوير القدرات الإنتاجية الجديدة، وتعزيز الابتكار التكنولوجي والصناعي، من المواضيع المهمة التي يركز عليها نواب وممثلو الدورة هذا العام.

قال تشان جيه، كبير الاقتصاديين في بنك الصين الوطني، لوكالة أنباء شنغهاي: “هذا العام، ستُعطى أهمية أكبر لتطوير محركات جديدة مثل الذكاء الاصطناعي، وبناء نظام صناعي حديث. مع تزايد أهمية مفهوم +الذكاء الاصطناعي، ستعزز السياسات المتعلقة بالتنمية الإقليمية والتعاون الصناعي.”

تتمحور استراتيجية تطوير القدرات الإنتاجية الجديدة حول ترقية الصناعة. من المتوقع أن تُطلق المزيد من السياسات الداعمة للقطاعات الناشئة والصناعات المستقبلية.

منذ بداية العام، وضعت العديد من المناطق خططًا لتطوير الصناعات الناشئة والصناعات المستقبلية. اقترحت Guangdong توسيع صناعة الطاقة الجديدة والمواد الجديدة، وتطوير الصناعات الداعمة. وأكدت Zhejiang على دفع الابتكار في الذكاء الاصطناعي، خاصة فتح موارد السيناريوهات وتطبيقها على نطاق واسع.

وفي رأي وانغ يي، يجب التركيز على القطاعات الرئيسية مثل الذكاء الاصطناعي، والتصنيع المتقدم، والصناعات المستقبلية، من خلال تعزيز الابتكار الأساسي والتطوير التكنولوجي، وربط سلسلة البحث الأساسي، والتطوير، والتجريب، والتحول الصناعي، والتمويل، والموارد البشرية، لتعزيز تكامل سلاسل الابتكار والصناعة والتمويل والموارد البشرية، وتطوير شركات رائدة في التكنولوجيا، وتحفيز محركات جديدة للتنمية الصناعية.

نقطة الاهتمام الخامسة: كيف يتم دفع إصلاحات المجالات الرئيسية

تسريع بناء سوق موحدة على مستوى الوطن، وتعزيز التنمية الاقتصادية للقطاع الخاص، وتنسيق إصلاح النظام المالي والضريبي، وتعمق الإصلاحات الشاملة لتمويل السوق… ستكون هذه من بين الموضوعات الساخنة في الدورة الوطنية الثانية لهذا العام.

قال لي تاو، نائب مدير معهد بحوث الاقتصاد السوقي بمركز دراسات التنمية الوطني، لوكالة أنباء شنغهاي: “خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة، لتعزيز إمكانات السوق وتحسين كفاءة تخصيص الموارد، من الضروري إزالة الحواجز المحلية وتقسيم السوق، وتطوير نظام قواعد ومعايير متكامل، وتعزيز بناء سوق موحدة وفعالة، ومنظمة بشكل جيد، وعادلة، ومفتوحة على نطاق واسع.”

قال وانغ رن فاي، مدير إدارة الإصلاحات المؤسسية في لجنة التنمية الوطنية، في مؤتمر صحفي سابق: “سيتم دراسة وضع لوائح لبناء سوق موحدة على مستوى الوطن، وإصدار قوائم بالأنشطة التي تعيق بناء السوق الموحدة، وتحفيز الاستثمار، وتحسين نظم الإحصاء والضرائب والتقييم، لتعزيز الأساس القانوني لبناء السوق الموحدة.”

سيستمر أيضًا في عام 2026 دفع إصلاحات النظام المالي والضريبي. يرى لو تشي هينغ أن: “يمكن زيادة الاستقلالية المالية للمحليات بشكل مناسب، وتحسين توزيع الصلاحيات والنفقات بين الحكومة المركزية والمحلية، مع رفع بعض المسؤوليات إلى المركز، لتعزيز دور الحكومة المركزية في بناء السوق الموحدة. كما يمكن إصلاح مبدأ تقاسم الضرائب، وتحويل مشاركة ضريبة القيمة المضافة من مبدأ مكان الإنتاج إلى مبدأ مكان الاستهلاك، أو اعتماد نظام يجمع بينهما.”

سيتم تعميق الإصلاحات الشاملة لتمويل السوق بشكل أكبر. اقترح المسؤول الرئيسي في هيئة تنظيم الأوراق المالية، خلال اجتماع حوار مع المؤسسات الأجنبية حول خطة الخمس عشرة، أن يتم التركيز على دعم إدراج الشركات التكنولوجية والابتكارية، وتحفيز دخول الأموال طويلة الأجل إلى السوق، وتحسين جودة الشركات المدرجة، وتطوير آليات عائد للمساهمين.

قال وانغ يي: “هذا العام، يمكن التركيز على دعم إدراج الشركات التكنولوجية، وتحفيز دخول رؤوس الأموال طويلة الأجل، وتحسين جودة الشركات المدرجة، وتطوير آليات عائد للمساهمين، وغيرها من التدابير المحددة.”