Como a estratégia tarifária de Trump sob a Seção 232 se compara a outras políticas comerciais?

Tarifas da Seção 232 do governo Trump miraram aço, alumínio e setores estratégicos

Em 2025, o governo Trump ampliou substancialmente as tarifas da Seção 232, elevando as alíquotas sobre importação de aço e alumínio de 25% para 50%. Esta política comercial agressiva representou uma mudança relevante em relação às estratégias anteriores, com as tarifas abrangendo agora 407 novas categorias de produtos classificados como derivados de aço e alumínio.

O alcance das tarifas se estendeu a parceiros comerciais antes isentos, conforme ilustrado pela mudança na aplicação sobre importações:

A justificativa econômica para ampliação das tarifas foi baseada em questões de segurança nacional, com autoridades citando dados que sugerem que uma tarifa global de 10% poderia aumentar o PIB em US$728 bilhões e gerar 2,8 milhões de empregos.

O Departamento de Comércio teve papel central na implementação das tarifas, ao estabelecer um novo processo para inclusão de produtos derivados na Seção 232 via Proclamação 10947. Essa medida reforçou o poder tarifário e ampliou a abrangência dos setores afetados, indo além dos metais básicos e incluindo bens industriais fabricados com componentes de aço e alumínio.

Essas ações refletem a posição consistente de Trump de que desequilíbrios comerciais ameaçam a segurança nacional, especialmente quanto à capacidade industrial chinesa, embora a China represente menos de 1% das importações diretas de aço dos EUA.

As tarifas buscavam proteger indústrias americanas e conter a influência da China

A estratégia tarifária de Trump foi pensada para fortalecer a indústria dos EUA e limitar o avanço da influência econômica chinesa. Em março de 2018, Trump adotou medidas protecionistas relevantes, impondo tarifa de 25% sobre aço importado e 10% sobre alumínio importado. Essas ações integraram uma política comercial mais ampla, com foco rigoroso sobre a China.

A estrutura tarifária foi diferenciada estrategicamente entre os parceiros comerciais:

Essas tarifas tinham como objetivo mitigar o expressivo déficit comercial dos EUA com a China, que atingiu US$295 bilhões — o menor desde 2009, mas ainda o maior déficit bilateral americano. Autoridades do governo Trump qualificaram as práticas chinesas como "coerção econômica", com destaque para preocupações sobre roubo de propriedade intelectual.

As medidas de proteção foram desenhadas para revitalizar a indústria americana, tornando o produto nacional mais competitivo diante das importações estrangeiras. Isso ficou evidente na concessão de créditos a montadoras dos EUA para compensar custos tarifários, embora esses benefícios fossem descontinuados ao longo de três anos. Essa abordagem exemplifica o nacionalismo econômico de Trump e o compromisso do governo em fortalecer a indústria nacional, enfrentando o crescimento econômico global da China.

Investigações da Seção 232 envolveram semicondutores, farmacêuticos e minerais estratégicos

Em abril de 2025, o governo Trump iniciou investigações relevantes sob a Seção 232, voltadas para três setores críticos: farmacêuticos, semicondutores e minerais estratégicos. Realizadas sob o Trade Expansion Act de 1962, as investigações buscam avaliar se importações nesses setores ameaçam a segurança nacional dos EUA.

A investigação farmacêutica, iniciada em 1º de abril de 2025, foca nos medicamentos importados e seus ingredientes. O destaque se deve ao fato de a China responder por 44% das importações farmacêuticas dos EUA em peso, evidenciando vulnerabilidades na cadeia de suprimentos.

Ao mesmo tempo, a investigação sobre semicondutores analisa dependências externas em um setor essencial para eletrônicos de consumo e aplicações militares.

A investigação sobre minerais críticos, formalizada em 22 de abril de 2025, recebeu prioridade devido à sua urgência. O foco está na dependência americana de fontes estrangeiras para materiais essenciais à defesa e à inovação tecnológica.

Essas investigações podem resultar em tarifas, cotas ou restrições às importações até 2026, caso o Departamento de Comércio conclua que há ameaça à segurança nacional, reforçando o uso da Seção 232 como instrumento de política comercial pelo governo.

As tarifas enfrentaram disputas judiciais e alteraram fluxos globais de comércio

As tarifas do governo Trump foram alvo de importantes desafios judiciais, incluindo ações na Suprema Corte. As discussões giraram em torno da autoridade presidencial sob o International Economic Emergency Powers Act (IEEPA), questionando se a legislação permite implementação tarifária tão ampla. Decisões judiciais afetam diretamente os limites do poder executivo na política comercial.

Os efeitos econômicos das tarifas foram profundos, provocando rupturas nos padrões consolidados de comércio internacional e nas cadeias de suprimentos. Estudos apontam impactos negativos mensuráveis em diversos indicadores:

Essas tarifas impulsionaram mudanças estratégicas nos fluxos comerciais, com empresas diversificando cadeias de suprimentos para reduzir exposição a países mais tarifados. Dados mostram queda nas importações vindas da China e do Canadá, enquanto aumentam os embarques do Sudeste Asiático e México. A incerteza sobre tarifas finais levou importadores a buscar fornecedores em regiões menos vulneráveis. Apesar do caráter protetivo, as tarifas geraram turbulência econômica para empresas e consumidores nos EUA, elevando custos e impactando cadeias de suprimentos.

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