Расследование Пауэлла создает сложную преграду на пути Уорша к Федеральной резервной системе

Президентские усилия Трампа ускорить назначение Кевина Ворша на пост председателя Федеральной резервной системы сталкиваются с неожиданным препятствием: самим расследованием, которое его администрация начала против действующего главы ФРС Джерома Пауэлла. Обычно Ворш должен занять пост председателя после окончания срока Пауэлла в середине мая, но уголовное расследование, проведённое Министерством юстиции при Трампе в отношении управления Пауэллом по вопросам реконструкции зданий в центральном банке, создало политическую тупиковую ситуацию, которая может задержать этот переход.

Расследование, которое многие считают беспрецедентным вмешательством во внутренние дела ФРС, вызвало неожиданную оппозицию внутри республиканских рядов. Сенатор Том Тиллис, чей голос в Комитете по банковским делам имеет решающее значение для продвижения любой кандидатуры в ФРС, ясно выразил свою позицию: голосование за подтверждение не состоится, пока расследование в отношении Пауэлла не будет завершено. В недавних интервью Тиллис охарактеризовал юридические действия Минюста как нападение на институциональную независимость ФРС, позицию, разделяемую и другими республиканцами, которые различают публичную критику Трампа в адрес Пауэлла и более серьёзный шаг — уголовное преследование.

Сенаторы-республиканцы блокируют ускоренный процесс

Тиллис обладает значительным влиянием. Будучи умеренным в своей партии и колеблющимся голосом в Комитете по банковским делам, он дал понять, что намерен противостоять любой кандидатуре в ФРС — даже такой квалифицированной, как Ворш — пока продолжается расследование в отношении Пауэлла. Его блокада отражает искренние опасения по поводу превышения полномочий исполнительной власти, и он неожиданно получает поддержку со стороны коллег-демократов, которые также выражают тревогу по поводу последствий этого расследования для независимости центрального банка.

Позиция сенатора-республиканца оказалась весьма устойчивой. Когда журналисты near Капитолийского холма спросили его о ситуации, Тиллис повторил свою позицию, резко охарактеризовав действия Минюста как «беспочвенные» и заявив, что процесс преследования должен завершиться, прежде чем он пересмотрит свою оппозицию. Это ставит Трампа в сложное положение: действия его собственного Минюста теперь мешают ему менять руководство ФРС по своему усмотрению.

Вражда Трампа против Пауэлла усложняет сроки

Вместо того чтобы отступить, администрация Трампа удвоила усилия. В последние дни президент снова назвал Пауэлла «мошенником» по делу о реконструкции зданий, предположив, что ситуация связана либо с «некомпетентностью», либо с «прямым воромством». Трамп даже намекнул, что готов подождать до января 2027 года, когда Тиллис планирует уйти на пенсию, чтобы продвинуть кандидатуру Ворша через Сенат, что вызывает неудобные вопросы о временном руководстве в ФРС.

Этот политический тупик имеет экономические последствия. Основная причина, по которой администрация хочет назначить Ворша, — это смещение политики ФРС в сторону снижения ставок, что могло бы стимулировать рост перед промежуточными выборами в ноябре. Поскольку контроль республиканцев в Конгрессе под угрозой из-за опасений избирателей по поводу экономической ситуации, задержки в реализации более мягкой денежно-кредитной политики становятся всё более проблематичными для законодательной повестки Трампа.

Белый дом ищет выход

Осознав тупик, высокопоставленные чиновники администрации начали сигнализировать о необходимости скорейшего разрешения ситуации с Пауэллом. Кевин Хассетт, директор Национального экономического совета, заявил публично, что «заседание Сената по этому вопросу должно решиться быстро». Лидер большинства в Сенате Джон Тун также выразил обеспокоенность, отметив, что «нужно быстро закрыть вопрос с Пауэллом». Однако, несмотря на эти риторические заявления, мало свидетельств того, что Белый дом активно оказывает давление на Минюст с целью прекратить расследование.

Заместитель генерального прокурора Тодд Бланш заявил на пресс-конференции, что сроки решения по назначению в ФРС не повлияют на график расследования Минюста. Анонимный представитель Белого дома заявил, что президент не дает указаний прокурорам о приостановке работы. Министр финансов Скотт Бессент ранее предположил, что если ответы ФРС на повестки будут удовлетворительными, Минюст сможет «двигаться дальше», однако позже он защитил легитимность расследования, оставив истинную позицию администрации неопределенной.

Юридические сложности могут сохраняться даже при решении

Интересное осложнение вызывает анализ юридических экспертов. Пол Тухманн, бывший федеральный прокурор, ныне сотрудник Wiggin and Dana, отметил, что простое прекращение расследования не обязательно полностью защитит Пауэлла или не успокоит Тиллиса. «Если вы явно не скажете мне, что уголовное расследование закрыто, очень трудно получить уверенность, что прокурор не передумает», — объяснил он. Это означает, что даже внезапное прекращение работы Минюста может оставить Пауэлла уязвимым для возобновления юридических преследований со стороны будущих администраций или прокуроров.

Неясно, кто возглавит ФРС, если Ворш останется неподтвержденным после середины мая. Решение — назначит ли временного председателя Белый дом или Совет управляющих — остается в значительной степени нерешенным юридическим вопросом. Назначение Пауэлла на временной основе в 2022 году дает ограниченное руководство, поскольку его окончательное подтверждение считалось гарантированным и не вызывало особого внимания.

Общие риски для независимости ФРС

Помимо непосредственной борьбы за подтверждение, расследование в отношении Пауэлла выявило более широкие опасения по поводу политического давления на монетарную политику. Инвесторы давно обеспокоены тем, что попытки Трампа заставить ФРС снизить ставки — это опасная политизация банковских решений. Пауэлл, большую часть своего срока, в основном игнорировал критику Трампа, не реагируя публично. Но после того, как в январе ему сообщили о вручении повесток в рамках большого жюри, он записал убедительное видеообращение, в котором подтвердил приверженность независимости ФРС, что стало заметным шагом в противостоянии центрального банка.

Расследование вызвало критику внутри Конгресса, где традиционно поддерживается независимость ФРС. Лидер демократов Чак Шумер заявил, что кандидатура Ворша должна оставаться заблокированной, пока Трамп не откажется от того, что он назвал «местью». Сенатор-республиканка Лиза Мурковски выразила поддержку блокаде Тиллиса, что потенциально может создать коалицию, которая навсегда остановит любые новые назначения председателя ФРС, если обе партии объединятся против подхода Трампа.

Остается вопрос, сможет ли Трамп разработать стратегию выхода из собственной юридической кампании Минюста — и достаточно ли это будет, чтобы обеспечить путь Ворша к руководству центральным банком.