Como se compara a estratégia tarifária da Secção 232 de Trump com outras políticas comerciais?

As tarifas da Secção 232 de Trump incidiram sobre o aço, o alumínio e outros setores estratégicos

Em 2025, a administração do Presidente Trump alargou consideravelmente as tarifas da Secção 232, elevando as taxas sobre as importações de aço e alumínio de 25% para 50%. Esta política comercial marcada representou uma alteração profunda relativamente às práticas anteriores, abrangendo agora 407 categorias adicionais de produtos classificados como derivados de aço e alumínio.

O alcance das tarifas passou a incluir parceiros comerciais anteriormente isentos, como demonstra a nova aplicação às importações:

A fundamentação económica para este alargamento de tarifas centrou-se em preocupações de segurança nacional, com membros da administração a referirem dados que sugerem que uma tarifa global de 10% poderia aumentar o PIB em 728 mil milhões $ e criar 2,8 milhões de empregos.

O Department of Commerce assumiu um papel central na execução destas tarifas, instituindo um novo processo para a inclusão de produtos derivados na cobertura da Secção 232 através da Proclamação 10947. Esta proclamação reforçou o impacto das tarifas e expandiu o leque de setores afetados, abrangendo não só metais básicos mas também bens manufaturados que integrem componentes de aço e alumínio.

Estas medidas refletiram a perspetiva consistente de Trump de que os desequilíbrios comerciais constituem ameaças à segurança nacional, especialmente no contexto da capacidade industrial chinesa, apesar de a China representar menos de 1 por cento das importações diretas de aço dos EUA.

As tarifas pretendiam proteger setores norte-americanos e limitar a influência chinesa

A estratégia tarifária do Presidente Trump foi desenhada para reforçar a base industrial dos EUA e travar a crescente influência económica da China. Em março de 2018, Trump aplicou medidas de proteção relevantes, impondo tarifas de 25% sobre o aço importado e de 10% sobre o alumínio importado. Estas iniciativas integraram uma política comercial abrangente dirigida a vários países, com especial foco na China.

A estrutura tarifária foi diferenciada entre parceiros comerciais:

Estas tarifas procuraram responder ao elevado défice comercial dos EUA com a China, que atingiu 295 mil milhões $ — o valor mais baixo desde 2009, mas ainda o maior défice bilateral norte-americano. Responsáveis da administração Trump classificaram as práticas chinesas como "coerção económica", salientando preocupações com o roubo de propriedade intelectual.

As medidas de proteção foram desenhadas para dinamizar a indústria norte-americana, tornando a produção interna mais competitiva face às importações externas. Esta intenção confirmou-se pela atribuição de créditos aos fabricantes automóveis dos EUA para compensar os custos das tarifas sobre matérias-primas importadas, embora estes créditos fossem eliminados no prazo de três anos. Esta abordagem refletiu o nacionalismo económico de Trump e o compromisso em recuperar a capacidade industrial do país, ao mesmo tempo que enfrentava o poder económico global da China.

As investigações da Secção 232 abrangeram semicondutores, farmacêuticos e minerais críticos

Em abril de 2025, a administração Trump lançou investigações de grande relevância ao abrigo da Secção 232, focando três setores essenciais: farmacêuticos, semicondutores e minerais críticos. Estas investigações, ao abrigo do Trade Expansion Act de 1962, pretendem averiguar se as importações nestes setores podem comprometer a segurança nacional dos EUA.

A investigação farmacêutica, iniciada em 1 de abril de 2025, foca-se nos produtos farmacêuticos importados e respetivos ingredientes. Destaca-se o facto de a China representar 44% das importações farmacêuticas dos EUA em peso, evidenciando vulnerabilidades na cadeia de abastecimento.

Em simultâneo, a investigação aos semicondutores analisa as dependências externas neste setor tecnológico fundamental, imprescindível para aplicações desde eletrónica de consumo até à defesa.

A investigação aos minerais críticos, anunciada oficialmente em 22 de abril de 2025, recebeu prioridade máxima, sublinhando a sua urgência. Reflete preocupações sobre a dependência dos EUA de fontes estrangeiras de materiais essenciais à inovação tecnológica e à defesa nacional.

Estas investigações poderão originar tarifas, quotas ou outras restrições às importações até 2026, caso o Department of Commerce conclua que existe ameaça à segurança nacional, reforçando o uso da Secção 232 como instrumento de política comercial.

As tarifas enfrentaram litígios e alteraram as dinâmicas do comércio internacional

As tarifas de Trump enfrentaram forte contestação jurídica, com processos cruciais a chegarem ao Supreme Court. O debate centrou-se na extensão dos poderes presidenciais ao abrigo do International Economic Emergency Powers Act (IEEPA), questionando se esta legislação permite a aplicação de tarifas tão abrangentes. As decisões judiciais poderão redefinir os limites da ação executiva na política comercial.

Os impactos económicos destas tarifas foram significativos, originando disrupção nos padrões globais de comércio e cadeias de abastecimento. Estudos apontam para efeitos negativos mensuráveis em diversos indicadores económicos:

Estas tarifas impulsionaram uma reconfiguração estratégica dos fluxos comerciais mundiais, com empresas a diversificar cadeias de abastecimento e a evitar os países mais afetados. Os dados mostram queda das importações da China e do Canadá e aumento dos envios do Sudeste Asiático e do México. A incerteza quanto aos valores finais das tarifas levou os importadores a procurarem fornecedores alternativos em regiões consideradas menos expostas. Apesar do objetivo de proteção, as tarifas provocaram instabilidade económica para empresas e consumidores dos EUA, elevando custos e perturbando cadeias de abastecimento.

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