Liệu Thuế có thể tiếp tục tăng cao hơn nữa bất chấp phán quyết của Tòa án Tối cao?

Quyết định về thuế của Tòa án Tối cao hiện tại không ảnh hưởng nhiều đến dự báo của chúng tôi — không chỉ vì nó đã được dự đoán rộng rãi, mà còn vì tác động của phán quyết có thể bị giảm thiểu bởi việc sử dụng một luật thay thế để giữ cho thuế cao. Có lẽ tin tức quan trọng hơn là Tổng thống Donald Trump, tức giận trước quyết định của tòa án, có thể sẽ thúc đẩy mức thuế còn cao hơn trước.

Tòa án Tối cao quyết định bác bỏ phần lớn các mức tăng thuế của Trump vào năm 2025, nhưng chúng tôi đã dự đoán khả năng xảy ra điều này với xác suất 75%. Quan điểm của chúng tôi phù hợp với các thị trường dự đoán, trong những tháng gần đây đã đặt xác suất 70%-80% cho kết quả này. Điều này cũng giải thích phản ứng trầm lặng của thị trường tài chính đối với tin tức.

Hành động thực sự còn ở phía trước. Tác động của quyết định của tòa án phụ thuộc vào mong muốn và khả năng của chính quyền Trump trong việc sử dụng một quyền hạn pháp lý khác để áp dụng các mức thuế mới thay thế cho những mức bị bác bỏ. Trong khi chúng tôi dự đoán mức thuế trung bình sẽ giảm nhẹ, điều đó không được đảm bảo.

Một Kịch bản Thuế Cao Hơn Vẫn Đang Hiện Hữu

Thật vậy, trong lời phát biểu đầu tiên sau phán quyết của tòa án, Trump đã công bố một mức tăng thuế toàn cầu mới 10% theo quyền hạn của Mục 122. Đây sẽ chỉ là biện pháp tạm thời, vì Mục 122 chỉ cho phép áp dụng thuế trong vòng 150 ngày mà không cần sự phê duyệt của Quốc hội. Nhưng trong vài tháng tới, chính quyền Trump sẽ chuẩn bị các cuộc điều tra theo Mục 301 để ủy quyền các mức thuế tăng đáng kể trên nhiều quốc gia. Thuế theo Mục 301 kéo dài vô thời hạn.

Ngược lại, còn có một kịch bản hợp lý trong đó mức thuế cuối cùng còn cao hơn do quyết định này. Trump tỏ ra tức giận trước quyết định của tòa án và thể hiện quyết tâm giữ mức thuế cao, nói rằng “thuế bảo hộ sẽ thực sự tăng lên vì quyết định này.” Thật kỳ lạ, ông cũng gợi ý rằng trong những tháng gần đây, ông đã trì hoãn việc leo thang thêm vì không muốn làm ảnh hưởng đến quyết định của tòa án.

Cách hoạt động của Thuế theo Mục 232 và Mục 301

Chi tiết hơn về các cuộc điều tra theo Mục 301 sẽ được công bố trong những ngày và tuần tới, theo đại diện thương mại Mỹ Jamieson Greer. Cũng có khả năng chúng ta sẽ thấy các mức thuế tăng mới qua quyền hạn của Mục 232, thường được sử dụng cho các loại sản phẩm cụ thể. Các mục tiêu tiềm năng đã được đề cập là bán dẫn và dược phẩm.

Theo Yale Budget Lab, mức thuế trung bình trên hàng nhập khẩu của Mỹ đã tăng tổng cộng 14,5% kể từ khi Trump bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai cho đến ngày Tòa án Tối cao ra phán quyết. Do đó, mức tăng tổng cộng này giảm còn 7,8 điểm phần trăm, còn 6,7%. Tòa án đã bác bỏ tất cả các mức thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế năm 1977, được trích dẫn để áp dụng mức tăng 10%-20% trên hầu hết các đối tác thương mại. Các quyền hạn tăng thuế khác vẫn không bị ảnh hưởng bởi quyết định này. Phần lớn mức tăng 6,7% còn lại đến từ việc sử dụng quyền hạn của Mục 232 để đánh thuế ô tô, thép và các mặt hàng khác.

Chính quyền Trump chưa cung cấp chi tiết về mức thuế cơ bản 10% mới của Mục 122. Nhưng rõ ràng, một mức thuế chung 10% có thể vượt quá mức giảm 7,8 điểm phần trăm do quyết định của tòa án gây ra. Có thể sẽ có các khoản miễn trừ lớn, như những khoản cho phép Mexico và Canada tránh phải trả gần như toàn bộ các mức thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế. Nhưng ngay cả khi loại bỏ một vài điểm phần trăm cho các khoản miễn trừ, khả năng cao là mức thuế trung bình sẽ duy trì gần như không đổi trong vòng 150 ngày tới trong khi các mức thuế của Mục 122 có hiệu lực.

Về phần các mức thuế theo Mục 301, đó là điều ai cũng đoán được. Trong nhiệm kỳ đầu của Trump, mức thuế trung bình trên hàng Trung Quốc đã tăng hơn 15% theo quyền hạn của Mục 301. Có khả năng chúng đã thể tăng cao hơn nhiều. Ngược lại, vụ kiện theo Mục 301 chống Trung Quốc khá dễ dàng, nhờ vào các thực hành kinh tế đặc thù của Trung Quốc, bao gồm sự can thiệp mạnh của nhà nước vào nền kinh tế và việc trộm cắp sở hữu trí tuệ lan rộng. Áp dụng các mức thuế lớn trên các quốc gia khác qua Mục 301 sẽ ít hợp lý hơn và có thể gặp thách thức pháp lý.

Tổng thể, sự kết hợp giữa quyền hạn của Mục 301 và Mục 232 có thể cho phép mức thuế tổng cộng (vĩnh viễn) vượt quá các mức thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế bị Tòa án Tối cao bác bỏ. Việc này phụ thuộc nhiều vào mong muốn cá nhân của Trump cũng như các khía cạnh pháp lý của vấn đề. Nếu không có Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp, Trump sẽ không thể áp đặt các mức thuế mới ngay lập tức. Các quyền hạn của Mục 301 và Mục 232 đòi hỏi các cuộc điều tra kéo dài nhiều tháng. Có thể ông sẽ mất hứng thú trong quá trình hành chính kéo dài này.