Các Cơ Quan Quản Lý Ngân Hàng Mỹ Công Bố Khung Pháp Lý cho Stablecoin Thanh Toán
Một trở ngại quan trọng đã được vượt qua trong quy định về stablecoin tại Mỹ: Các dự thảo quy tắc thực thi theo Đạo luật Hướng Dẫn và Thiết Lập Đổi Mới Quốc Gia cho Stablecoin Mỹ (GENIUS Act) đã được hai cơ quan quản lý ngân hàng chính thức công bố. FDIC và OCC đã mở các Thông báo Đề xuất Quy định (NPRMs) nhằm phác thảo quy trình cấp phép, giám sát và quản lý các ngân hàng phát hành stablecoin thanh toán.
Chuyện Gì Đã Xảy Ra?
1. Dự Thảo của FDIC
Ủy ban Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) đã phê duyệt dự thảo quy định thực thi các điều khoản của Đạo luật GENIUS.
Quy định này cho phép các tổ chức gửi tiền được bảo hiểm phát hành stablecoin thanh toán thông qua một chi nhánh liên kết.
Ngân hàng nhà nước và các hiệp hội tiết kiệm dưới sự giám sát của FDIC phải nộp đơn xin phê duyệt từ FDIC để các chi nhánh liên kết của họ được công nhận là “nhà phát hành stablecoin thanh toán được phép” nhằm thực hiện hoạt động này.
Dự thảo quy định rằng các đơn xin sẽ được đánh giá dựa trên các yếu tố pháp lý theo Mục 5 của luật, sẽ hoàn tất trong khung thời gian cụ thể, và sẽ thiết lập cơ chế kháng cáo cho các đơn bị từ chối. Thời gian xem xét là 60 ngày kể từ ngày đăng trên Sổ Đăng ký Liên bang.
2. Dự Thảo của OCC
Văn phòng Cơ quan Thực thi Tiền tệ (OCC) đã đề xuất một khung pháp lý toàn diện cho các ngân hàng quốc gia, hiệp hội tiết kiệm liên bang, và chi nhánh liên bang.
Dự thảo, được công bố trong Thông báo OCC 2026-3, bao gồm “nhà phát hành stablecoin thanh toán được phép” (PPSI – các chi nhánh liên kết của ngân hàng được phê duyệt), các nhà phát hành đủ điều kiện liên bang, nhà phát hành đủ điều kiện theo tiểu bang, và nhà phát hành stablecoin thanh toán nước ngoài (FPSI) thuộc phạm vi quản lý của OCC.
Quy định nhằm thiết lập khung cấp phép, giám sát và thực thi. OCC đang lấy ý kiến công chúng về hơn 200 câu hỏi liên quan đến hoạt động được phép, tài sản dự trữ, quy trình cấp phép và vốn. Thời gian lấy ý kiến lại là 60 ngày.
Phạm Vi của Các Dự Thảo
Ai bị ảnh hưởng: Các ngân hàng quốc gia và các công ty con của họ, hiệp hội tiết kiệm liên bang, chi nhánh liên bang, và các ngân hàng tiểu bang dưới sự giám sát của FDIC. Ngoài ra, các nhà phát hành đủ điều kiện nước ngoài và theo tiểu bang trong phạm vi quản lý của OCC.
Những gì được quy định: Quy trình nộp đơn và phê duyệt, tiêu chí đánh giá, thời hạn, quyền kháng cáo. Về phía OCC: cấp phép, giám sát, cấu trúc tài sản dự trữ, và yêu cầu vốn.
Những gì bị loại trừ: Các nghĩa vụ chống rửa tiền (AML) và tuân thủ các lệnh trừng phạt không nằm trong các dự thảo này; dự kiến sẽ có các quy định riêng cho các chủ đề này.
Gì Tiếp Theo?
Cả hai dự thảo sẽ bước vào giai đoạn lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày sau khi được đăng trên Sổ Đăng ký Liên bang. Các cơ quan quản lý sẽ đánh giá các ý kiến nhận được và hoàn thiện các quy tắc cuối cùng. Khi quá trình này kết thúc, sẽ thiết lập một thủ tục pháp lý rõ ràng tại Mỹ lần đầu tiên cho việc phát hành stablecoin thanh toán thông qua các công ty con của ngân hàng.
Bước này biến lời tuyên bố của Đạo luật GENIUS về “thúc đẩy đổi mới sáng tạo” thành hành động: nó mở ra một lộ trình nộp đơn dự đoán được cho các ngân hàng trong khi các cơ quan quản lý liên kết chất lượng dự trữ, bảo vệ người tiêu dùng và ổn định tài chính với khung giám sát.