盧米斯重磅預告：加密監管《負責任金融創新法案》或於下周定稿，市場靜待關鍵轉折

參議員 Cynthia Lummis 最近在區塊鏈協會政策峰會上宣佈，她預計國會銀行委員會對《負責任的金融創新法案》的“標記”聽證會將於下周進行。

這一關鍵程式意味著法案將在委員會層面進行辯論、修改和投票，然後才能提交給參議院全體會議審議。

盧米斯表示，她的目標是“在本週末分享一份代表我們迄今最大努力的草案，讓行業以及共和黨和民主黨人士進行審議，然後我們下周再進行標記。 ”

!

01 立法進程

在長達數月的兩黨談判后，美國加密市場監管框架的立法工作迎來了一個明確的加速信號。

懷俄明州共和党參議員 Cynthia Lummis 於 12 月 9 日在區塊鏈協會政策峰會上公開表示，她預計《負責任的金融創新法案》的 “標記”聽證會將於下周舉行。

“標記”是美國國會立法過程中的一個關鍵環節，由一個專門的委員會或小組委員會對提案進行辯論、修正並最終投票，決定是否將其提交給參議院或眾議院進行全體表決。

盧米斯坦言，立法進程因美國歷史上最長的政府停擺以及部分議員對法案中涉及去中心化金融（DeFi）的條款持反對意見而一度延遲。

02 核心博弈

兩黨之間的談判和妥協是這部法案能否順利推進的核心。 根據 Politico 獲取的一份文件，參議院銀行委員會的共和黨人已向參與談判的民主黨人提交了一份妥協方案。

這份方案包含了 30 多項修改提議，旨在換取保留法案其他關鍵部分。 方案由參議院銀行委員會主席 Tim Scott、Cynthia Lummis 等人共同提交。

共和黨人願意做出的讓步包括：採納「白宮已簽署同意的法定人數語言」、關於道德條款的語言、消費者保護標準、破產條款、加密 ATM 的聯邦標準以及數位資產中介的風險管理標準等。

盧米斯在峰會上透露，白宮此前拒絕了她與亞利桑那州民主党參議員 Ruben Gallego 協商的一項道德提案，但她表示打算與民主黨人合作，“再努力嘗試一次”。

03 法案焦點

《負責任的金融創新法案》旨在為美國的數位資產市場建立一個全面的聯邦監管框架。 修訂后的法案核心在於明確監管許可權，特別是美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會之間的職責劃分。

根據此前披露的修訂版內容，法案將擴大商品期貨交易委員會對現貨市場和中心化數字資產交易所的權力。

法案還將賦予「加密資產公司」按照自己的條件定義其創建的資產的權力。 這些公司發行的數字資產，即使網路不是去中心化的，只要不涉及公司的債務、股權或其他經濟利益，就可以被“推定為商品”。

這將是美國立法層面首次嘗試大規模解決數位資產的屬性界定問題，為行業提供極其重要的法律確定性。

04 市場影響

市場的反應是多維度的。 從長期看，明確的監管框架被普遍認為是加密市場走向成熟和獲得更廣泛機構接納的必要條件。

Coinbase 的首席法務官 Paul Grewal 公開呼籲立法者“必須在沒有延遲的情況下就法案的最終細節達成一致”。 他認為，一旦國會通過市場結構法，在 SEC 主席的領導下，更多的金融活動將轉向鏈上。

另一方面，包括波蘭在內的全球多個司法管轄區近期已通過或正在推進嚴格的加密資產監管法案，例如波蘭的《加密資產市場法案》。 美國作為關鍵市場，其立法動向將對全球監管趨勢產生示範效應。

05 合規前瞻

法案的潛在影響深遠。 一旦通過，它不僅將為交易所、託管機構和發行方設定明確的運營標準，也將深刻影響加密企業的日常合規實踐。

這包括但不限於：資本金要求、治理結構、風險管理制度、資訊披露義務以及嚴格的投資者保護措施。 波蘭的立法經驗表明，全面的牌照監管意味著持續的合規投入和運營成本的提升。

法案還計劃向CFTC和SEC各額外撥款5億美元，以支援其監管新市場的能力，但SEC被禁止將這些額外資金用於執法行動。

同時，美國 SEC 自身也在推進監管革新。 SEC 主席 Paul Atkins 近期表示，該機構正在制定一項針對某些加密活動的「創新豁免」 並希望在約一個月後公佈。

此外，CFTC 代理主席 Caroline Pham 宣佈，首批在 CFTC 註冊的期貨交易所上市的現貨加密貨幣產品將於 12 月 8 日開始交易，這標誌著美國聯邦監管市場首次出現此類產品。

未來展望

儘管法案在參議院銀行委員會的“標記”聽證會時程表已定，但前方的道路依然充滿挑戰。 法案仍需通過參議院農業委員會和銀行委員會的雙重審議。

即使下周的聽證會順利進行，政治分歧仍可能延遲法案最終的投票進程。 盧米斯本人曾預測，該法案有望在 2026 年成為法律。

Gate 行情數據顯示，在監管消息的持續影響下，市場情緒趨於複雜。 投資者對長期監管明晰化抱有期待，但也對短期立法博弈帶來的不確定性保持警惕。

美國國會大廈的圓形大廳里，立法者們即將決定的不僅是條款文字的取捨，更是一個價值萬億美元的新興產業的未來生存法則。