卢米斯重磅预告：加密监管《负责任金融创新法案》或于下周定稿，市场静待关键转折

参议员 Cynthia Lummis 最近在区块链协会政策峰会上宣布，她预计国会银行委员会对《负责任的金融创新法案》的“标记”听证会将于下周进行。

这一关键程序意味着法案将在委员会层面进行辩论、修改和投票，然后才能提交给参议院全体会议审议。

卢米斯表示，她的目标是“在本周末分享一份代表我们迄今最大努力的草案，让行业以及共和党和民主党人士进行审议，然后我们下周再进行标记。”

01 立法進程

在长达数月的两党谈判后，美国加密市场监管框架的立法工作迎来了一个明确的加速信号。

怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 于 12 月 9 日在区块链协会政策峰会上公开表示，她预计《负责任的金融创新法案》的 “标记”听证会将于下周举行。

“标记”是美国国会立法过程中的一个关键环节，由一个专门的委员会或小组委员会对提案进行辩论、修正并最终投票，决定是否将其提交给参议院或众议院进行全体表决。

卢米斯坦言，立法进程因美国历史上最长的政府停摆以及部分议员对法案中涉及去中心化金融（DeFi）的条款持反对意见而一度延迟。

02 核心博弈

两党之间的谈判和妥协是这部法案能否顺利推进的核心。根据 Politico 获取的一份文件，参议院银行委员会的共和党人已向参与谈判的民主党人提交了一份妥协方案。

这份方案包含了 30 多项修改提议，旨在换取保留法案其他关键部分。方案由参议院银行委员会主席 Tim Scott、Cynthia Lummis 等人共同提交。

共和党人愿意做出的让步包括：采纳“白宫已签署同意的法定人数语言”、关于道德条款的语言、消费者保护标准、破产条款、加密 ATM 的联邦标准以及数字资产中介的风险管理标准等。

卢米斯在峰会上透露，白宫此前拒绝了她与亚利桑那州民主党参议员 Ruben Gallego 协商的一项道德提案，但她表示打算与民主党人合作，“再努力尝试一次”。

03 法案焦點

《负责任的金融创新法案》旨在为美国的数字资产市场建立一个全面的联邦监管框架。修订后的法案核心在于明确监管权限，特别是美国证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的职责划分。

根据此前披露的修订版内容，法案将扩大商品期货交易委员会对现货市场和中心化数字资产交易所的权力。

法案还将赋予“加密资产公司”按照自己的条件定义其创建的资产的权力。这些公司发行的数字资产，即使网络不是去中心化的，只要不涉及公司的债务、股权或其他经济利益，就可以被“推定为商品”。

这将是美国立法层面首次尝试大规模解决数字资产的属性界定问题，为行业提供极其重要的法律确定性。

04 市場影響

市场的反应是多维度的。从长期看，明确的监管框架被普遍认为是加密市场走向成熟和获得更广泛机构接纳的必要条件。

Coinbase 的首席法务官 Paul Grewal 公开呼吁立法者“必须在没有延迟的情况下就法案的最终细节达成一致”。他认为，一旦国会通过市场结构法，在 SEC 主席的领导下，更多的金融活动将转向链上。

另一方面，包括波兰在内的全球多个司法管辖区近期已通过或正在推进严格的加密资产监管法案，例如波兰的《加密资产市场法案》。美国作为关键市场，其立法动向将对全球监管趋势产生示范效应。

05 合規前瞻

法案的潜在影响深远。一旦通过，它不仅将为交易所、托管机构和发行方设定明确的运营标准，也将深刻影响加密企业的日常合规实践。

这包括但不限于：资本金要求、治理结构、风险管理制度、信息披露义务以及严格的投资者保护措施。波兰的立法经验表明，全面的牌照监管意味着持续的合规投入和运营成本的提升。

法案还计划向 CFTC 和 SEC 各额外拨款 5 亿美元，以支持其监管新市场的能力，但 SEC 被禁止将这些额外资金用于执法行动。

同时，美国 SEC 自身也在推进监管革新。SEC 主席 Paul Atkins 近期表示，该机构正在制定一项针对某些加密活动的“创新豁免”，并希望在约一个月后公布。

此外，CFTC 代理主席 Caroline Pham 宣布，首批在 CFTC 注册的期货交易所上市的现货加密货币产品将于 12 月 8 日开始交易，这标志着美国联邦监管市场首次出现此类产品。

未来展望

尽管法案在参议院银行委员会的“标记”听证会时间表已定，但前方的道路依然充满挑战。法案仍需通过参议院农业委员会和银行委员会的双重审议。

即使下周的听证会顺利进行，政治分歧仍可能延迟法案最终的投票进程。卢米斯本人曾预测，该法案有望在 2026 年成为法律。

Gate 行情数据显示，在监管消息的持续影响下，市场情绪趋于复杂。投资者对长期监管明晰化抱有期待，但也对短期立法博弈带来的不确定性保持警惕。

美国国会大厦的圆形大厅里，立法者们即将决定的不仅是条款文字的取舍，更是一个价值万亿美元的新兴产业的未来生存法则。