ASIC 擴大對穩定幣中介機構的數位資產豁免範圍

簡而言之

• 澳洲證券監管機構ASIC宣布新的集體豁免措施，擴大對中介機構在單一框架下分銷特定穩定幣和包裹代幣的牌照豁免範圍。
• 監管機構同時推動將綜合賬戶結構擴展至所有數位資產金融產品，並指出該變革獲得業界強力支持。
• 這些措施對發行方施加了更嚴格的儲備、贖回和資訊披露要求，即使對分銷商的牌照要求暫時放寬。

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澳洲證券監管機構已確定加密貨幣紓困新階段，批准對特定穩定幣和包裹代幣的牌照與託管豁免措施，以「進一步促進澳洲數位資產與支付領域的創新與成長」。

根據澳洲證券及投資委員會（ASIC）週四公告，該集體豁免措施將免除從事合格穩定幣與包裹代幣二級分銷的中介機構需分別取得澳洲金融服務 (AFS)、市場或結算設施牌照的規定。

ASIC也另行批准中介機構可將作為金融產品的數位資產存放於綜合賬戶中，但須符合適當的紀錄保存與對帳程序。

該最新措施是對ASIC九月針對穩定幣中介機構頒布集體豁免的延伸，當時允許分銷商在處理來自已持有AFS牌照發行方的特定穩定幣時無需額外取得牌照。

「該豁免措施早在ASIC於十月發布更新版數位資產指引 (INFO 225) 時已經預告，」監管機構表示，該指引釐清現行法律如何適用於數位資產，並為有意申請牌照的公司引入不採取行動立場，期限至2026年6月30日。

指引指出，穩定幣、包裹代幣、代幣化證券以及加密錢包等產品在現行法律下均屬金融產品，提供方需持有AFS牌照。

同日，ASIC開始徵求對該豁免措施的反饋。諮詢期於十一月中旬結束，週四的公告標誌著該豁免措施正式定案。

業界提交意見支持將綜合賬戶結構用於數位資產託管，認為其在速度與成本效益方面具備營運效率，雖然部分業者希望能有更明確的紀錄保存規則，但ASIC選擇維持以原則為基礎而非具體規定。

合格穩定幣必須維持等同於或大於其標的貨幣總額的儲備，且持有人須享有無條件贖回權。包裹代幣則須維持等值的標的數位資產儲備。

穩定幣發行方須於四個月後公布季度儲備報告，十六個月後公布年度審計報告，確認儲備為現金或等同現金資產，且完全覆蓋所有流通代幣。

「雖然業界歷來傾向於 (與ASIC相反) 的立場，即代幣本身通常不是金融產品或證券——包括包裹代幣與穩定幣——但ASIC的豁免措施仍然值得肯定，」The Crystal aOS創辦人兼執行長、加密公司合規基礎設施供應商Joni Pirovich對Decrypt表示。

她補充，業界實際上採取的是「事實觀點，即代幣經常可作為一個或多個安排的一部分被使用，這些安排可能構成金融產品或證券，但僅此事實並不使代幣本身成為受監管的對象。」

Pirovich指出，平台必須仔細檢視任何有關代幣在場外金融產品安排中用途的措辭，以確保「未提供一般或特定金融建議」。

監管機構表示，隨著更多穩定幣和包裹代幣發行方取得AFS牌照，該框架有望進一步擴展，暗示隨著澳洲數位資產領域的成熟，存在巨大的成長潛力。

該措施將於2029年1月1日自動廢止，為市場向財政部更廣泛監管框架的轉型留出時間。